入世十年聚焦:中国农业在开放中为粮食安全破题松蒿
中新社北京11月23日电 题:入世十年聚焦:中国农业在开放中为粮食安全破题
中新社记者 石岩
粮食总产七连增并连续4年稳定在1万亿斤以上、重要农产品(14.30,-0.细齿稠李11,-0.76%)的供给得到了有效保证、农民人均收入连续迈上3000、4000、5000元台阶相较于十年前国内对于农业入世前景的看衰,十年后的今天,中国农业交出的这份答卷可谓让人感慰。
然而,即便粮峨眉钓樟食总产八连增在望,在粮食危机全球范围内被持续热炒的背景下,中国粮食安全问题仍难谈得上得到了根本解决。事实上,长期以来,中国粮食供求始终处于一种脆弱平衡的状态,居安思危,并在此基础上探索更有针对性的解决之策,应是中国农业常抓不懈的命题。
针对粮食安全在内的很多问题,只有在世贸组织的框架下,驾驭、利栀子皮属用国内国际两个市场,继续提高开放的水平,才能从根本上予以化解。接受中新社记者采访时,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥称。
众所周知,人多地少是中国的基本国情。中国人均耕地面积只有世界平均数的43%,这一数字还将随着人口数量的持续增加、耕地面积的减少而不断缩水。国内农业资源不足以满足需求,决定着中国农业必须要把目光投向国外,利用国际国内两种资源和两个市场,优化资源配置,发挥比较优势,提高资源利用效率。从这一层面看,入世是中国发展农业生产、捍卫粮食安全的必然选择。
腺果藤属数据显示,入世以来,随着市场的不断开放,中国农产品贸易快速持续发展。贸易总额由2001年的279.2亿美元发展到2010年的1219.6亿美元,增长3.4倍。进口由118.5亿美元增长到725.5亿美元,年均增幅22.3%;出口由160.7亿美元增长到494.1亿美元,年均增幅13.3%。
然而,农产品的大量进口,也造成了中国农产品贸易逆差的扩大及自给率的下降,引发一些人对于农产品国际贸易冲击中国粮食安全的担忧。
事实上,中国的粮食安全并未因入世而受到很大威胁,而且,自给率也不是衡量粮食安全的唯一指标。李国祥指出。
国务院发展研究中心研究员程国强也持此观点,他以大豆为例指出,2010年,中国进口植物油与进口油籽折油共2035万吨,若将这些植物油全部由国产大豆来替代,约需9.6亿亩种植面积,这无疑大大超出了中国的承受底线。
需要指出的是,世贸框架下所谓的开放,从来都不是绝对的。任何国家农业产业结构的成功调整、竞争力的提升,背后都有政府的大力支持,这是保证粮食安全的关键之所在。中国遵守世贸规则开放农产品市场,不是要减少对农业的支持,要更加强化对农业的投入支持。当然,这种投入应当符合世贸规则,符合中国国情,符合加强农产品竞争力的需要。
简言之,中国农业面临的最紧要问题,对内,是要转变农业发展方式,努力实现农业的现代化。吉林农业大学教授孙立城说:对外,则要敢于竞争,通过在竞争中壮大自己,站稳脚跟。
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