华府筑科技壁垒，美半导体业难延揽中国人才

华府筑科技壁垒，美半导体业难延揽中国人才 罗定

美中科技竞争白热化，华府除将中国电信大厂华为列入出口管制黑名单，核准美国半导体厂商延揽中国先进工程人才的速度也放慢。眼见科技壁垒成形，求才若渴的业界焦急且苦恼。

华尔街日报引述未具名业界人士说法报导，美国政府去年开始放慢核准速度，业者聘用中国员工或指派员工从事美国重要工程计画的能力受限，影响英特尔（Intel）、高通（Qualcomm）及格芯（Globalfoundries）等半导体厂商数以百计的职位。

业界人士指出，华府此举影响遍及各产业，但半导体业特别头痛，因为美国本土高阶技术工程人才匮乏，业者目前在相关领域聘用的非美国公民中，大多数是中国籍人士。

依美国实行数十年的规定，企业指派中国、伊朗、俄罗斯等外籍员工从事敏感技术工作前，必须李嘉强取得许可证，原因在于企业让这些外籍人士掌握最终可带回家乡的技能知识，美国商务部认定这类工作指派形同出口。

上述文件称做视同出口许可证（deemed-export license）。报导引述知情人士透露，过去美国政府核发这王铮亮类许可证只需数週，如今等候时间常拖到 6~8 个月，导致业者眼睁睁看着属意的人才跑走。

美国企业须取得视同出口许可证，才能让现有和即将聘用的外籍员工接触先进半导体、电信系统、加密与其他技术，审查程度视技术和可能被美国对手掌握的潜在风险而定。

曾在前总统欧巴马政府担任陈松伶商务部工业与安全局（BIS）高层官员的律师沃尔夫（Kevin Wolf）表示，视同出口许可证核发速度改变，可能反映政治情势变化，但科技变迁也可能产生影响。如果涉及高度敏感技术的申请案增加，核准时间可能跟着拉长。

美国商务部资料显示，2013~2017 年，中国籍人士占视同出口许可证核发数逾 60%；2017 年，第一和第三常见的视同出口申请类别都与晶片相关，第二常见的类别则涵盖电信技术。

业界高层指出，白宫正积极保护美国技能知识，以防中国藉取得美国技术强化自身实力。过去几年，美国主管机关已挡下多宗涉及中国的科技购併案，遭怀疑有中资背景的博通（Broadcom）敌意购併高通失败，就是最受瞩目的案例之一。

与此同时，美中半年来进行贸易谈判，美方要求加强保护智慧财产权，获得半导体业界不少人呼应。如今谈判陷入僵局，美国调高对 2,000 亿美元中国货品加徵的关税税率，并将华为与数十家关係企业列入出口管制黑名单，使美国厂商更难与华为做生意。

高通等晶片厂商暂停向华为供货后，美国商务部昨天宣布将发放临时许可证，让华为部分供应商可在 90 天宽限期内免受出口管制限制。

（作者：尹俊杰；首图来源：shutterstock）

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